用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道(bàodào) 谁说少年(shàonián)不识愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的试卷，压在抽屉底部的日记本(rìjìběn)，站在村口企而望归的期盼等，都是少年(shàonián)心事的注脚。 青少年的心理健康和(hé)成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作(gōngzuò)，积累了(le)丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对(miànduì)学生心理健康还存在着认识不到位、干预(gānyù)手段不充分、支持体系不健全等问题。 如何从法治(fǎzhì)的(de)角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程(quánguòchéng)人民民主，留守儿童心声写入条例 2024年(nián)3月，根据省人大常委会主要(zhǔyào)领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题提出(tíchū)具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作(gōngzuò)专班(zhuānbān)，面向全省各级各类几十所学校调研(diàoyán)，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会开展的(de)一次立法调研中(zhōng)，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组(diàoyánzǔ)与8名来自不同学校的学生(xuéshēng)代表面对面座谈。 衡南县每年有(yǒu)近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县(gāixiàn)留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就有几名留守儿童。 现场，孩子(háizi)们真情流露，哗哗而下(xià)的眼泪，让在场的调研组成员无不为之动容。 以人为本、立法为民是(shì)人大立法的(de)理念，目的是就是保障群众最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束后，省(shěng)人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童所提的建议，在条例中(zhōng)，明确了“留守未成年学生的家长(jiāzhǎng)需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年(měinián)安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生(xuéshēng)健康成长，一个都不能少 立法进程中，有个细节(xìjié)值得回味。 在立法调研(diàoyán)和条例草案起草之初，大家针对学生群体(qúntǐ)的年龄范围有所争论。一种(yīzhǒng)意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则认为，应该(yīnggāi)坚持问题(wèntí)导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视(gāodùzhòngshì)、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议现场，两方意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会有关负责人(fùzérén)明确指出，学生心理健康守护(shǒuhù)，一个(yígè)都不能少，法规应着眼于全体学生。 正式出台的条例，不仅在年龄段上(shàng)，将大、中(zhōng)、小学生(xuéshēng)全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康(xīnlǐjiànkāng)的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念(lǐniàn)，还贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)是(shì)全社会(shèhuì)的共同责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成(zǔchéng)部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁(chóu)”，关键做好后半篇文章 法律(fǎlǜ)的生命在于实施。保障法规(fǎguī)更好施行，做好立法“后半篇文章”至关重要。 在省人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套(pèitào)政策规定和措施，凝聚法治共识(gòngshí)，共同营造关心学生心理健康的良好社会环境，同时(tóngshí)加大(jiādà)人大监督力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行(jǔxíng)新闻发布会，介绍湖南省促进学生心理健康条例有关(yǒuguān)情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育(měiyù)和(hé)劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来(lái)支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门(bùmén)，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日(shuāngxiūrì)和法定节假日休息等方面，及时出台(chūtái)配套政策文件，确保法规条款切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解(shūjiě)“少年愁”，凝聚政府(zhèngfǔ)、学校、家庭、社会各方共识，同题共答(gòngdá)，同向发力，共同促进学生心理健康。 当法治的阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土(wòtǔ)滋养心灵，相信一定(yídìng)能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。